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隨著結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能逐步推進(jìn)，煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放加快，煤炭產(chǎn)能指標(biāo)置換交易近期也逐漸升溫。
日前，河北、湖南、福建、黑龍江等多地陸續(xù)組織煤炭產(chǎn)能指標(biāo)置換，其中，河北已于5月19日完成了1208萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能指標(biāo)置換，成交均價(jià)為161.5萬(wàn)元/萬(wàn)噸。記者注意到，這在各地的交易價(jià)格中處于偏高位置。
價(jià)格決定交易的“繁榮”程度
記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，作為一種市場(chǎng)化淘汰落后產(chǎn)能、釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的方式，各地煤炭產(chǎn)能指標(biāo)置換交易價(jià)格分化較大，而交易的“繁榮”程度與價(jià)格的關(guān)系也越來(lái)越密切。
黑龍江省化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)記者，今年，黑龍江省政府部門也將為煤炭企業(yè)搭建煤炭產(chǎn)能指標(biāo)置換公共交易平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布指標(biāo)供需信息。而此前，黑龍江省煤炭產(chǎn)能指標(biāo)置換交易基本都是企業(yè)與企業(yè)直接對(duì)接 。
“目前來(lái)看，企業(yè)對(duì)政府平臺(tái)的搭建反而不是特別積極，因?yàn)橥ㄟ^(guò)平臺(tái)交易比企業(yè)間直接交易多了許多程序。但是平臺(tái)的搭建無(wú)疑會(huì)更加方便企業(yè)獲取指標(biāo)交易信息?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。
記者了解到，黑龍江省煤炭產(chǎn)能指標(biāo)置換交易的需求較大，陜西、內(nèi)蒙古等外省企業(yè)均有購(gòu)買需求。但受制于目前出售指標(biāo)數(shù)量規(guī)模較小，該省大部分指標(biāo)是被省內(nèi)企業(yè)自身內(nèi)部消化。
“企業(yè)愿意來(lái)購(gòu)買我們的指標(biāo)主要還是因?yàn)槲覀冞@里的價(jià)格相對(duì)較低，已經(jīng)成交的價(jià)格基本在120萬(wàn)元/萬(wàn)噸—130萬(wàn)元/萬(wàn)噸?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)。
湖南省安監(jiān)局的一位負(fù)責(zé)人則對(duì)記者表示，該省118.3萬(wàn)噸的煤炭產(chǎn)能指標(biāo)即將通過(guò)政府打造的平臺(tái)，以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行置換交易。
“計(jì)劃來(lái)我省購(gòu)買指標(biāo)的企業(yè)有很多，很積極，主要來(lái)自山西、山東、內(nèi)蒙古等地?！鄙鲜龊习脖O(jiān)局負(fù)責(zé)人表示，之前的成交均價(jià)為99萬(wàn)元/萬(wàn)噸左右。“這個(gè)價(jià)位在全國(guó)來(lái)看處于中等。”
而在河北，煤炭產(chǎn)能指標(biāo)交易價(jià)格則相對(duì)較高一些。
記者了解到，5月19日掛牌交易的河北省煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)達(dá)到1208.66萬(wàn)噸，涉及煤礦39處，吸引了神華國(guó)能、陜煤化、新奧集團(tuán)等三家大型企業(yè)前來(lái)競(jìng)價(jià)購(gòu)買，而三個(gè)競(jìng)買方需要的指標(biāo)大概為1600萬(wàn)噸，比提供的指標(biāo)更多。現(xiàn)場(chǎng)以每萬(wàn)噸 159萬(wàn)元的底價(jià)起拍，最終以每萬(wàn)噸161.5萬(wàn)元的均價(jià)成交，成交總額近20億元。
此次交易是去年以來(lái)河北舉行的第三次煤炭產(chǎn)能指標(biāo)交易競(jìng)價(jià)會(huì)，加上前兩次轉(zhuǎn)讓的量共完成了超過(guò)2700萬(wàn)噸的產(chǎn)能置換，合計(jì)籌集資金超過(guò)46億元，為企業(yè)妥善安置分流職工、有效緩解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
企業(yè)積極性受政策影響大
然而，煤炭產(chǎn)能置換指標(biāo)交易雖然市場(chǎng)化程度已經(jīng)很高，但是受政策影響仍很明顯。
某省一位負(fù)責(zé)煤炭產(chǎn)能指標(biāo)置換交易的工作人員告訴本報(bào)記者，今年以來(lái)，該省煤炭產(chǎn)能指標(biāo)置換交易進(jìn)展并不順利?！耙环矫尜I家比去年相比減少，另一方面指標(biāo)交易價(jià)格也出現(xiàn)下滑?！?/p>
該負(fù)責(zé)人坦言，在國(guó)家去產(chǎn)能和釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能政策推動(dòng)下，產(chǎn)能指標(biāo)置換的系數(shù)不斷放大，產(chǎn)能指標(biāo)置換的難度也在不斷降低。這本是一件好事，但卻讓一些企業(yè)看到指標(biāo)置換難度進(jìn)一步降低的希望，進(jìn)而加重觀望情緒，近期不愿參與、完 成指標(biāo)交易。
記者注意到，今年2月9日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家安監(jiān)總局、國(guó)家煤監(jiān)局四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善煤炭產(chǎn)置換政策加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放促進(jìn)落后產(chǎn)能有序退出的通知》（下稱《通知》），將自然保護(hù)區(qū)重疊煤礦、災(zāi)害嚴(yán)重煤 礦、一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦等符合條件的煤礦產(chǎn)能置換比例提高至200%。與煤炭調(diào)入地區(qū)簽訂相對(duì)穩(wěn)定的中長(zhǎng)期合同煤礦，所需換指標(biāo)折算比例也可提高為200%。同時(shí)，支持煤電聯(lián)營(yíng)礦增加優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。其中，申請(qǐng)新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的煤礦和發(fā)電企 業(yè)擁有一方股權(quán)超過(guò)50%的，折算比例可進(jìn)一步提高為300%。并且企業(yè)也無(wú)需購(gòu)得置換指標(biāo)，只要承諾1年內(nèi)落實(shí)置換指標(biāo)，就可以辦理相關(guān)手續(xù)。
這已是自2016年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委第三次對(duì)煤炭產(chǎn)能置換政策進(jìn)行支持。此前，違法在建煤礦減量置換的最高比例只有120%，《通知》的發(fā)布降低了產(chǎn)能置換難度。
采訪中記者也注意到， 除國(guó)家層面政策對(duì)煤炭產(chǎn)能指標(biāo)置換交易影響較大外，不同地區(qū)在指標(biāo)置換交易時(shí)的折算方式也會(huì)影響到指標(biāo)需求企業(yè)的購(gòu)買積極性。
據(jù)記者了解，雖然產(chǎn)能指標(biāo)置換的比例和方法是確定的，但有些地方在交易時(shí)，將指標(biāo)價(jià)格以折算后的價(jià)格進(jìn)行交易多數(shù)情況下，折算后價(jià)格會(huì)高比原始指標(biāo)價(jià)格，無(wú)形中給購(gòu)買指標(biāo)的企業(yè)增加了成本，而企業(yè)更愿意購(gòu)買原始指標(biāo)。
優(yōu)化產(chǎn)能效果明顯
產(chǎn)能置換指標(biāo)交易極大地激發(fā)了企業(yè)退出落后產(chǎn)能的積極性。
在冀中能源張礦集團(tuán)蔚縣大偉礦業(yè)總經(jīng)理陸寧看來(lái)，與過(guò)去政府補(bǔ)貼方式相比，產(chǎn)能指標(biāo)置換這種市場(chǎng)化手段更受企業(yè)歡迎?！按舜挝覀兗瘓F(tuán)要關(guān)停30萬(wàn)噸產(chǎn)能，如果按以前方式，只能享受不到一千萬(wàn)元的補(bǔ)貼。但是按照現(xiàn)在的競(jìng)價(jià)模式， 我們的指標(biāo)能賣到近4900萬(wàn)元，對(duì)我們是重大利好?！标憣幪寡?。
據(jù)河北省能源局煤炭處處長(zhǎng)甄軍民介紹，今年河北省原本計(jì)劃退出14個(gè)礦、1062萬(wàn)噸，但通過(guò)產(chǎn)能置換指標(biāo)交易這種激勵(lì)措施，目前已有39個(gè)礦要報(bào)名退出，退出產(chǎn)能達(dá)到1700萬(wàn)噸。這比河北省，甚至國(guó)家定的去產(chǎn)能目標(biāo)都大得多。
記者注意到，今年以來(lái)，相關(guān)部門加大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，先后批復(fù)了多個(gè)煤礦項(xiàng)目，如今年國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的新疆大南湖礦區(qū)西區(qū)二號(hào)露天煤礦一期工程、內(nèi)蒙古霍林河礦區(qū)達(dá)來(lái)胡碩煤礦項(xiàng)目及新疆準(zhǔn)東五彩灣礦區(qū)一號(hào)露天煤礦一期工程等。 而這些項(xiàng)目無(wú)一例外都是通過(guò)產(chǎn)能置換方式實(shí)現(xiàn)的。
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士表示，通過(guò)產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，落后產(chǎn)能獲得安置員工、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等所需資金，可以盡快退出；新建產(chǎn)能，特別是未批先建產(chǎn)能基本屬于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，可獲得生產(chǎn)指標(biāo)，向市場(chǎng)供應(yīng)煤炭，從總體上優(yōu)化煤炭供應(yīng)結(jié)構(gòu)。但同時(shí)也 應(yīng)保證指標(biāo)成交價(jià)格處于合理水平，這樣才能有助于去產(chǎn)能的穩(wěn)步推進(jìn)。
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